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三亚市生态环境局关于2020年三亚市环境状况的公报

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《海南省环境保护条例》和《海南省环境质量例行监测公报制度建设实施方案》的有关规定,市生态环境局组织编制了《

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《海南省环境保护条例》和《海南省环境质量例行监测公报制度建设实施方案》的有关规定,现发布《2020年三亚市环境状况公报》。

  2020年,在市委、市政府的正确领导下,认真深入贯彻落实习生态文明思想、“4·13”重要讲线号文件精神,紧紧围绕环境保护目标和任务,以中央环保督察和改革创新为动力,强化措施,狠抓落实,使我市生态环保工作取得积极进展,继续保持着优良的生态环境质量。

  年,我市开展各项常规环境质量监测、污染源监测以及其它专项任务监测,共获得手工监测数据27571个,获得空气质量自动监测数据约658000个、水自动监测数据约235570个。

  年,我市市区环境空气质量优良率为100%;城市集中式饮用水源地水质达标率(地表水Ⅰ~Ⅲ类)为100%;河流、湖库常规监测断面水质优良比例(地表水Ⅰ~Ⅲ类)为91.7%;近岸海域水质优良率(一、二类海水)为92.9%;蜈支洲岛等七个滨海旅游区海水水质优;亚龙湾、大东海海水浴场水质达到优水平;市区昼间区域环境噪声平均值符合声环境质量标准2类区标准。

  年,我市环境空气质量优良率为100%、优良天数为365天,空气质量指数(AQI)范围为12~88、年均值为34。2020年我市环境空气质量有效监测天数共365天,其中,全年空气质量指数AQI属一级(优)的天数共333天,占全年有效监测天数的91.2%,属二级(良)的天数共32天,占全年有效监测天数的8.8%。

  SO2)日平均浓度范围为1~10微克/立方米,年平均浓度为4微克/立方米;二氧化氮(NO2)日平均浓度范围为2~28微克/立方米,年平均浓度为9微克/立方米;可吸入颗粒物(PM10)日平均浓度范围为4~76微克/立方米,年平均浓度为23微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)日平均浓度范围为2~50微克/立方米,年平均浓度为11微克/立方米;一氧化碳(CO)日平均浓度范围为0.2~0.8毫克/立方米,日平均浓度第95百分位数为0.6毫克/立方米;臭氧(O3)日最大8小时平均浓度范围为16~145微克/立方米,日最大8小时平均浓度第90百分位数为99微克/立方米。

  SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)的年平均浓度均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)(以下简称“环境空气质量”)一级标准;一氧化碳(CO)日平均浓度第95百分位数符合环境空气质量一级标准(按24小时平均浓度限值评价);臭氧(O3)日最大8小时平均浓度第90百分位数符合环境空气质量一级标准(按日最大8小时平均浓度限值评价)。可吸入颗粒物、细颗粒物年平均浓度以及臭氧、一氧化碳特定百分位数与上年相比均有降低,二氧化硫、二氧化氮年平均浓度与上年相比均持平。(注:百分位数浓度是按照《环境空气质量评价技术规范(试行)》(HJ663-2013),将日历年内有效的一氧化碳日数据,由小到大排序,取序列中第95%的数值与国家标准24小时平均浓度限值比较,判断一氧化碳的年度达标情况。同理,臭氧按第90%的数值来判断、评价。)

  年,三亚市全年共收集降水样品196个,降水pH值范围为5.67~6.55,全年均值为5.98,全年度未检出酸雨样品(pH值5.6)。

  2020年环境统计初步统计核算,2020年三亚市工业废气排放总量1125384.8万立方米。工业废气排放企业主要为光大环保能源(三亚)有限公司、华能海南发电股份有限公司南山电厂、三亚华盛水泥粉磨有限公司,其排放废气量分别为197085.7、210296、450357万立方米,共占全市工业废气排放总量的76.2%。三亚市工业二氧化硫排放量123.75吨,工业颗粒物排放量为1601.97吨。

  年,我市集中式饮用水源地大隆水库、福万-水源池水库、半岭水库水质均为地表水Ⅱ类,赤田水库集中式饮用水源地为地表水Ⅲ类,均符合海南省2020年度水污染防治工作目标要求。集中式饮用水源水质达标率(地表水Ⅰ~Ⅲ类)为100%。与2019年相比,大隆水库、福万-水源池水库、半岭水库水质相当,赤田水库水质由Ⅱ类变为Ⅲ类。

  年,立才农场南强水库水源地、育才生态区明善五、六队水源地和育才生态区明善一、二、三队水源地3个农村地表水饮用水源地水质均为地表水Ⅱ类,立才农场南岛片区红星水库水源地水质为地表水Ⅲ类,育才生态区那浩水库水源地为地表水Ⅴ类,超标项目为高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷。农村集中式饮用水源地水质达标率为80%。与2019年相比,南强水库、明善五、六队,明善一、二、三队水质相当,红星水库水质由Ⅱ类变为Ⅲ类、那浩水库水质由Ⅲ类变为Ⅴ类。育才生态区那浩水库饮用水水源保护区和明善一、二、三队、明善五、六队饮用水水源保护区已使用自来水供水,已不再作为饮用水供水水源地,目前育才生态区管委会已启动撤销那浩水库、明善一、二、三队、明善五、六队饮用水水源保护区工作。

  年,宁远河岭曲村桥、南塔电站、雅亮(大隆水库库心)、大隆水库出口断面水质均为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类;崖城大桥断面水质为地表水Ⅲ类。与2019年相比,岭曲村桥、南塔电站、雅亮(大隆水库库心)、大隆水库出口断面水质基本持平,崖城大桥断面水质由Ⅱ类变为Ⅲ类。

  年,三亚河妙林断面水质为地表水Ⅲ类;海螺村断面水质为地表水Ⅳ类,主要污染指标为总磷。各断面水质与2019年基本持平。

  年,藤桥东河大桥、赤田水库取水口断面水质均为地表水Ⅲ类。与2019年相比,藤桥东河大桥、赤田水库取水口断面水质均由Ⅱ类变为Ⅲ类。

  年,三亚—保亭跨行政区跨界监测断面为位于藤桥东河河段(赤田水库上游来水支流)的三道四队断面与藤桥西河河段(赤田水库上游来水支流)的三道农场集贸市场桥、三道镇合口桥。三道四队、集贸市场桥、三道镇合口桥断面水质均为地表水Ⅱ类。各断面水质与2019年基本持平。

  年,三亚市14个近岸海域监测点位中,水质优良率(一、二类海水)为92.9%。合口港近岸、亚龙湾、坎秧湾近岸、梅山镇近岸、蜈支洲岛、西岛、大东海、三亚湾、天涯海角、崖州养殖区、南山角、铁炉港度假旅游区、三亚港等13个监测点位水质均为第一类海水;榆林港监测点位水质为第四类海水,污染指标为粪大肠菌群。

  年,三亚市亚龙湾、大东海、三亚湾、天涯海角、蜈支洲岛、西岛、海棠湾等7个滨海旅游区海水水质均为第一类海水,水质总体状况优。

  年6~9月,我市每周对亚龙湾、大东海两个海水浴场开展监测,共监测18期,亚龙湾、大东海水质等级均达到优水平。

  年,三亚市市区各主要交通干线个道路交通噪声监测点位,监测路段总长度为96.68公里。2020年,市区昼间交通噪声监测平均等效声级为69.1dB(A),达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准[昼间≤70dB(A)]。2.

  213个监测点位,区域环境噪声昼间监测平均等效声级为54.1dB(A),达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类区标准(昼间≤60dB(A))。其中区域环境噪声监测点位中1类区监测点位为20个,噪声等效声级范围为42.9~64.9 dB(A),达标点位16个,达标率为80%,点位平均值为50.5 dB(A),符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类区标准(昼间≤55dB(A));2类区监测点位为193个,噪声等效声级范围为46.6~67.4dB(A),达标点位169个,达标率为87.6%,点位平均值为54.5dB(A),符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类区标准(昼间≤60dB(A))。3.

  9个定点监测点位。其中,1类功能区(昼间≤55dB,夜间≤45dB)昼间噪声等效声级范围为39.2~58.4dB(A),达标率为87.5%,夜间噪声等效声级范围为34.1~47.9dB(A),达标率为87.5%;2类功能区(昼间≤60dB,夜间≤50dB)昼间噪声等效声级范围为47.9~59.3dB(A),达标率为100%,夜间噪声等效声级范围为40.4~50.0dB(A),达标率为100%;4类功能区(昼间≤70dB,夜间≤55dB)昼间噪声等效声级范围为55.1~61.8dB(A),达标率为100%,夜间噪声等效声级范围为49.3~57.8dB(A),达标率为75%。四、农村土壤环境

  3个村庄土壤监测工作,妙林村、大茅村、城东村土壤监测值均低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)中农用地土壤污染风险筛选值,土壤环境质量好。

  年环境统计初步统计核算,三亚市固体废弃物排放情况如下。(一)工业固体废物

  12.7万吨,综合利用及处置量为12.6万吨,工业固体废物综合利用及处置率为99.2%。(二)工业危险废物

  14763.2吨,全部经固化处理后运至三亚市垃圾处理场进行分区填埋处置。(三)城市医疗废物。

  913.7吨,2020年1月1日至2020年10月27日由三亚宝齐来医疗废物处置有限公司处置后因危险废物经营许可证到期,自2020年10月28日起由光大环保能源(三亚)有限公司接手处置,处置率为100%。(四)城市生活垃圾。

  81.1万吨,其中焚烧约53.6万吨,餐厨约6.5万吨,填埋约21万吨。生活垃圾平均日产量约2223吨,生活垃圾无害化处理率达100%。六、自然保护区建设基本情况

  7个,其中国家级自然保护区1个,省级自然保护区1个,市级自然保护区5个。

  落实监测预警通报和应急处置措施,对数据进行科学分析,及时通报监测结果,开展扬尘和臭氧应急控制,组织人员在春节、元宵期间进行烟花爆竹禁放巡查劝阻工作。我市2020年除夕至元宵节期间环境空气质量保持全优。2.

  1131辆老旧柴油车,完成409辆中重型老旧柴油车治理,发放补贴共计2386.9万元;通过固定式机动车尾气遥感监测设备加强对路面行驶柴油车的监管,累计检测上路行驶柴油车约70万车次。3.

  2966辆非道路移动机械备案和登记;二是划定我市禁止使用高排放非道路移动机械区域;三是完成第二、第三、第四季度对工地和集散地的非道路移动机械监督性监测工作,共抽测211辆。4.

  保障禁烧工作和扶持引导经费支出,按照实际耕地面积向市财政局申请划拨各区工作经费约1507万;对2019年度各区、育才生态区的禁烧工作进行考核,将考核结果运用报请市政府审定;根据新形势下禁烧工作要求,完成《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》规范性文件的修订,并重新公告。5.

  VOCs)排放自查和整治行动,对我市加油站和印刷厂开展监督抽测和检查。(二)

  “九龙治水”的局面,2020年10月市委市政府决定成立市水治理保护专项指挥部,统筹全市水污染治理工作;二是将水污染治理纳入中央环保督察整改范围,细化治理目标,明确各部门职责和整改时限,推动消除地表水劣V类水体。2.

  “十三五”期间水环境治理工作,总结经验并查找不足。先于省级部门启动我市水生态环境保护“十四五”规划工作,谋划水污染防治项目。二是配合开展黑臭水体治理。完成30处疑似黑臭点位监测工作,实施中心城区市政管网试点排查项目、入河排污口排查和监测项目、黑臭水体监测项目。以查找和治理黑臭水体突出问题为突破口,强力推动城市水污染治理。三是强化现场检查。疫情期间,对医院和留观隔离点医疗废水处理情况进行全覆盖检查。在日常监管工作中,委托第三方对我市涉水重点污染源、污水提升泵站、自建污水处理设施、施工项目、田洋灌溉尾水等进行定期检查。3.

  目前该办法已通过市政府转市司法局审查;二是指导各区根据实际情况开展农村饮用水水源保护区撤销工作。三是完成天涯区北部山区(岭曲水库)饮用水水源保护区划定工作。四是启动三亚市饮用水水源保护区调查评估与治理方案编制工作,深入现场调查,摸清保护区现状,以便科学有效开展治理工作。(三)

  2个高关注度地块,需要开展重点行业企业用地初步采样调查。老厂地块已完成修复治理工作,新厂地块已完成土壤污染状况调查,并形成了调查报告。2.

  2020年底,该项目已完成土壤污染状况调查、场地原有设备拆除、地块风险评估、修复与治理,并通过修复效果评估。(四)强化海洋环境管理

  一是开展三亚市入海垃圾监测研究工作,摸清三亚海域海洋垃圾的来源、数量、种类、分布特点等;二是开展《三亚市

  十四五”海洋生态环境保护规划》编制工作;三是开展三亚重点海域污染物排海总量控制制度试点工作;四是监督、指导入海排污口整改工作。(五)加强固体废物污染防治

  157家,危险废物规范化管理考核达标率为70.8%,经整改后,达标率为98.3%。强化医疗废物和危险废物管理培训,面向机动车机修行业和景区等单位开展2期危险废物管理培训,面向医疗卫生机构开展2期医疗废物管理培训,促进管理规范化和科学化。(六)加强核与辐射污染防治

  开展全市19家大型畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套情况核查,经核,三亚万保实业有限公司等19家大型畜禽规模养殖场粪污处理设施装备均能够满足所发生粪污处理的要求。(二)开展厕所粪污渗漏对土壤和地下水影响状况调查。

  调查三亚市农村饮用水井水质现状,确定厕所渗漏对于土壤和地下水污染的影响,掌握厕所粪污渗漏影响范围和程度,并提出针对性的防控措施。目前,已完成3种水文地质类型钻井调查的村庄选定和勘察,完成补充调查6个村庄的选择。(三)持续推进农村生活污水治理工作。

  2020年5月起对已建成并试运行的农村生活污水处理设施尾水进行检测,并将监测结果反馈相关单位。2.

  全市农村生活污水整治项目调查评估工作并编制评估报告。三、建设无废城市,推动全面禁塑

  “无废城市”建设试点工作制度》《三亚市“无废城市”建设试点宣传方案》,建立信息报送和进展通报制度,强化责任落实。2.

  “无废酒店”“无废旅游景区”“无废机场”“无废岛屿”、绿色机关实施细则,大力开展“无废细胞工程”建设。通过先行试点,系统总结经验做法,形成可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式,为推动建设“无废社会”奠定良好基础。(二)推动全面禁塑

  年全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作重点任务》。2020年3月,市政府签署合作意向书,成为中国首个加入WWF全球“净塑城市”倡议的城市;10月,与巴塞尔公约亚太区域中心签署“中挪合作—海洋废塑料及微塑料管理能力建设项目合作备忘录”,将在我市开展海洋垃圾和塑料废物的减量示范活动。四、优化行政审批,推进简政放权

  将环境影响评价报告书审批时限由60个工作日压缩至30,报告表由30个工作日压缩至10个工作日,采取告知承诺制、先开工后补办等方式,确保省市重点项目、基础设施项目和民生工程项目顺利推进。2020年以来,共完成44个项目的环评审批以及1项规划环评。(二)加大放管服力度

  放管服”改革,实现“简政放权”、“强区扩权”,市生态环境局将环评报告表审批和排污登记表备案工作全部下放至崖州湾科技城管理局、中央商务区,将部分事项下放至各区生态环境局,并组织召开下放协调培训会,面向承接单位就环评审批相关法律法规进行培训讲解,确保下放事项放得下、接得住。(三)编制“三线一单”

  三线一单”编制工作。目前初步成果已通过省生态环境厅组织的阶段性验收,并已根据反馈意见进行修改。五、落实排污许可,确保按证排污

  疫情期间,采取电话、微信、视频、现场指导和座谈等多种方式,积极指导企业进行填报工作,以全省所有市县前三的速度完成全覆盖工作,共计完成

  余家企业的排污登记、46家企业的排污许可证核发、8家企业限期整改通知书下达工作。(二)开展排污许可证核发和登记质量检查

  应发证未发证”、“应登记未登记”问题的排污单位,及时通知企业申请排污许可证和进行排污登记;针对已发证、限期整改和登记排污单位,采取网上检查和交叉复核相结合的方式,对其填报内容的真实性和完整性进行复核,确保高质量完成排污许可发证和登记工作。(三)开展排污许可证后执行情况检查

  对已核发排污许可证及限期整改的企业证后执行情况进行全面排查,对于存在排污口标志牌未规范设置、执行报告未上传、自行监测未开展等问题的企业进行通报督促,通过线上线下相结合的方式指导企业完成证后执行工作,确保按证排污。

  年,完成了空气质量自动监测、降水、降尘监测工作;完成了功能区噪声监测工作和交通噪声、区域噪声监测工作;完成了地表水、饮用水源地、城镇内河(湖)、近岸海域、水功能区、滨海旅游区、海水浴场等水体的监测,为环境管理工作提供基础数据支撑。七、优化工作方式,创新工作机制

  为建立健全权威高效的生态环境保护管理体制,切实落实对各级党委、政府及相关部门的监督责任,市生态环境局有序推进三亚市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。目前,《三亚市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》已由两办印发实施。

  为强化对生态文明建设和生态环境保护工作的智力支撑,谋划并推动成立三亚生态文明与绿色发展研究院,该机构主要由环保领域权威专家和学者组成。作为智库,该机构将为我市乃至海南省的生态文明建设和生态环境保护工作提供政策咨询,提出对策措施,不断增强环境管理能力。

  PM10、PM2.5)和臭氧的各种来源,为科学防治本地源提供依据,目前该研究工作已完成第一阶段工作,正在进行第五期污染物手工监测和激光雷达监测。(四)落实依法治市要求

  家企事业单位开展环境信用评价工作。合同法律审核101项,行政复议1件,民事诉讼1件,行政诉讼3件。整理并印制国家、省、市生态环境相关法律法规150套,进一步提高干部职工依法行政能力和水平




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